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王劼耘副厅长在2018年全区交通运输行业第二次安全生产例会上的讲话

来源: 广西壮族自治区交通运输厅 发布时间: 2018-06-26 11:21:00 阅读:
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内蒙古快3 www.ji8s.net 桂交内通〔2018〕5

 ?。?span lang="EN-US">2018年66日)

  同志们:

  刚刚,大家观看了警示教育片。上海中安电子信息科技有限公司介绍了第三方保险风控平台经验,这是目前我们正在积极引导推进加强道路运输管控的措施。自治区北部湾港口管理局、道路运输管理局、公路管理局、高速公路管理局分别结合行业安全生产特点和汛期安全保畅要求作了发言,分析了当前的形势,对下一步安全生产工作提出了很好的意见。希望接下来要抓好落实,取得实效。梧州市交通运输局、广西河池运达汽车运输有限责任公司作了表态发言,深刻剖析了安全方面存在的问题,提出了整改措施,也希望大家吸取教训,强化整改提高。下面,结合全区交通运输安全生产,我再谈三点意见。

  一、当前交通运输安全生产总体情况

  截至今年6月7,我区道路运输行业发生涉及人员死亡事故136起、死亡167人、受伤111人,与去年同比分别增长4.62%、减少6.18%、5.13%。工程建设发生安全生产事故1起,死亡1人,均比去年同期减少75%。港航生产发生涉及人员死亡的事故2,死亡2人。其中,道路运输较大行车事故6起、死亡23人、受伤8人,与去年同比分别下降50%、43.9%、33.33%。

  从统计结果看,二季度以来,我区交通运输行业安全生产形势基本可控,较大事故和工程建设事故明显下降,事故总数和死亡人数总体平稳。但道路运输行业尤其是货运行业安全形势依然严峻。今年以来,货运行车事故发生74起,比去年增长19.36%,6起较大事故中5起是货运事故。?;吩耸淞煊蚴鹿史⑸鱿置飨苑吹?,仅527日至62日,就发生了4起?;吩耸涑盗镜氖鹿?,527G72泉南高速公路黄冕路段因车辆追尾发生乙烯泄漏,导致高速公路长时间中断。529、31日,公路隧道养护施工中连续发生2起交通事故,导致1人死亡、2人重伤、12人轻伤。64日,桂林市雁山区一辆旅游大巴与拖拉机碰撞,坠入河中,导致3人受伤。65日南宁市兰海高速一辆大货车发生侧翻,导致2人死亡。连续多年未发生安全生产事故的港航生产最近也发生了2起涉及人员死亡的事故。此外,5 月接连发生梧州市“5·3”一次死亡9人的道路交通事故、防城港市“5·13”一次死亡5人道路交通事故,给人民群众生命财产造成巨大损失,令人十分痛心,教训极其深刻,引起自治区主要领导的高度重视。这些情况警醒我们,安全生产必须常抓不懈,我们时刻都面临着巨大的压力,不能有一丝一毫的松懈,务必警钟长鸣、如履薄冰,切实增强红线意识、底线意识、责任意识,在任何时候、任何情况下,都要把维护人民群众生命财产安全放在最高位置,全力以赴保行业安全稳定。

  二、近期安全生产各项工作开展情况

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  一是重点营运车辆和驾驶员管理得到加强。出动检查人员2.4万人次,排查重点营运车辆16244辆。发现逾期未检等违规车辆310辆。检查驾驶员16244人,发现逾期证件未审验、未换证765人。二是企业源头安全监管得到加强。每月定期通报重点营运车辆动态监控运行情况,对隐患突出的重点企业,会同安监、公安等部门组织了联合约谈曝光。出动检查人员1424人次,深入检查道路运输企业322家。三是道路隐患排查整治得到加强。全区公路发现安全隐患1905处,完成整改1438处。四是道路运输违法得到有效整治,查处违法违规车辆610辆。严厉查处货车超限超载行为,检查车辆6932辆,处罚车辆2159辆,卸载超载货物2019吨。

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  根据自治区人民政府关于加强道路交通安全宣传工作的通知要求,全行业开展交通安全教育培训312次,悬挂横幅1万多条,张贴标语、海报、发放传单3.8万张;在网站宣传184次,电视媒体宣传48次,广播电台宣传72次,报纸宣传126次,制作宣传视频36个,向全区手机用户发送安全提示短信2次。全行业安全生产宣传氛围初步形成。

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  根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案的通知》(桂交安监发〔2018〕75号),我厅从5月至7月在全行业开展为期三个月的安全隐患大检查大排查大整治。针对重点时段人流、物流以及车流、船流和气象等规律特点,继续突出道路水路客运和危险货物运输、城市公交和轨道交通运输、港口危险货物储存作业等重点领域安全监管,对事故隐患整改不力、事故多发企业依法依规采取约谈、停业整顿等手段,严格执法,坚决遏制事故多发势头。

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  我厅从5月7日起至7月底,组织开展落实企业安全生产主体责任专项行动,并组织6个巡查组到各市开展巡查。重点围绕企业主要负责人安全生产责任、企业内部安全生产责任制和企业安全生产条件,通过企业自查自改和行业监管部门随机抽查、依法处罚等方式,推动企业落实安全生产主体责任。认真组织、督促辖区生产经营单位以桂林“4·21”龙舟翻船和梧州“5·3”事故为案例,开展安全生产警示教育,提高从业人员安全风险防范能力和紧急情况处置能力。

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  一是对今年以来各级督查检查发现问题整改情况进行了回头看。二是对公路和桥梁、涵洞等进行全面安全大检查,发现有隐患或损坏的立即安排重点整修。三是及时对外发布公路水路阻断信息,认真做好运力储备,协调有关企业优化客运班车和应急运输保障车队。

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  从5月至7月,以水上安全隐患排查治理为重点,以港航企业和港口码头的渡口渡船、通航河流上的水电站、涉水建筑物为主要整治对象,全面排查交通运输领域涉水活动安全隐患,通过治理,进一步规范涉水活动安全管理工作,从源头遏制重特大安全责任事故,确保水上安全形势进一步改善,不发生交通运输领域涉水活动重特大安全责任事故。

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  会同安全生产监督管理局、公安厅交通管理局启动我区道路运输重点车辆第三方监测平台建设。完成了广西公路水路安全畅通与应急处置系统工程建设初步设计,广西交通安全生产与应急管理信息系统进入实质性建设阶段。

  三、下一步重点工作

  今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40 周年,是自治区成立60 周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键的一年,做好今年安全生产工作意义重大。

 ?。ㄒ唬┥羁碳橙 ?span lang="EN-US">8·10”等事故教训,坚决遏制重特大事故。

  震惊全国的“10”事故,司法机关对28人立案侦查,并由有关部门对3个省17个涉责单位的32名责任人员给予党纪政纪处分。事故暴露出的涉事企业主体责任缺失,沿途揽客、顶班、弄虚作假,驾驶员疲劳驾驶,公路管理部门隐患排查治理不到位、监管执法部门履职不到位、公路运营单位责任不落实等突出问题,这些安全隐患和问题在我区交通运输行业也一定程度的存在。近期我区发生的多起道路交通事故中,也充分暴露出这些问题,有关部门和生产经营单位务必要高度重视。

  一是要克服麻痹思想,开展自查自纠。目前,汛期已经到来,各部门各单位要充分认识当前交通运输安全生产形势的复杂性和严峻性,克服侥幸心理和松懈麻痹思想。要认真对照“10”事故调查报告中列出的有关责任单位存在的主要问题,对照自查,举一反三,坚决排查整治类似问题隐患。自治区道路运输管理局要对前述我区近期事故涉及营运车辆动态监控情况进行倒查,认真分析近期货运车辆尤其是?;吩耸涑盗臼鹿势捣⒌那榭?,形成分析报告报厅安委办。自治区公路管理局、高速公路管理局要针对近期公路交通事故频发的情况,督促养护、路政部门加大路面巡查,加强隧道养护施工安全监管,落实施工安全技术方案,完善施工安全应急预案,落实现场安全管控措施,防范类似事故发生。

  二是要突出重点领域,加强安全监管。各级交通运输部门要坚决按照交通运输部和自治区关于安全生产工作的决策部署,切实加强组织领导,持续保持高度警醒,采取切实有效的防范措施,坚决遏制重特大事故发生,确保交通运输安全生产形势稳定。要加大巡查力度,督促辖区交通运输企业切实落实安全生产主体责任;督促辖区?;吩耸淦笠瞪羁涛∈鹿式萄?,认真检查运输车辆技术状况、尾部安全标志是否规范完整、动态监控设备是否有效运行等;要督促企业认真落实重点营运车辆动态监控管理制度,确保及时发现并纠正驾驶员违章行为。要强化与有关部门协调配合,深化联合执法和综合治理,严厉打击“三超一疲劳”、分心驾驶等违法违规行为。

  三是要以事故分析为案例,开展警示教育。各级交通运输部门和各交通运输企业要以“10”和我区近期事故为案例,深刻分析,汲取事故教训,深入开展事故警示教育,举一反三,堵塞安全漏洞。各道路运输企业要针对汛期行车特点,加强对所属驾驶员的日常教育培训,提高驾驶员安全行车意识,杜绝疲劳驾驶,提高安全驾驶意识和应急处置能力,并做好教育记录备查。

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  一是要落实责任,加快推进。厅直属各行业管理机构、厅有关处室要根据我厅推进安全生产领域改革发展任务分工协调推进有关工作。从目前推进情况来看,我厅推进情况总体滞后,这里面有受政府购买服务进度的影响,有机构改革的因素,但也有个别单位存在重视不到位、认识不到位的问题。推进交通运输安全领域改革发展是厅党组贯彻落实国务院、交通运输部和自治区党委政府决策部署的一项十分重要的工作,厅安委办要切实加强督促,把推进工作作为下半年安全生产重点督查的内容,务必督促相关单位按照时限完成相关工作。

  二是要加快推进交通运输安全体系建设。交通运输安全体系建设是贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作部署的重要举措,是建设“平安交通”的客观要求,是依法加强交通运输安全生产和监督管理、提高安全发展水平的必然选择。要充分借鉴吉林、湖南、深圳等省市“平安交通”安全体系建设试点工作典型经验,加快实施我厅安全体系建设项目,并在基础较好、积极性较高的地市率先开展试点。

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  安全生产,预防为主。各级交通运输部门要把隐患当成事故来对待,突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节,认真细致排查隐患,及时整改消除。特别要抓好以下三点:

  一抓覆盖面。各单位要认真落实好我厅关于《深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案》,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展全区安全隐患大检查大排查大整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决防范重特大事故。

  二抓重点领域。道路交通安全专项整治是安全生产专项治理的重中之重。前段时间各级交通运输部门扎实开展道路运输专项整治大行动,成效是显著的。现在,根据自治区的统一部署,为期半年的全区道路交通安全隐患大检查大排查大整治又开始了,一方面说明了道路交通安全工作的艰巨性和复杂性,也标志着道路运输安全专项治理进入了更深更严更细的阶段。各有关单位要继续巩固道路运输专项整治取得的成效,继续保持昂扬的斗志,一层抓一层、一层查一层、一层促一层,切实形成闭环管理,坚决把隐患查出来、消灭掉。一是加强联合整治,形成监管合力。以“两客一危一货”、校车和农村面包车为重点,对公安部门通报的运输企业车辆和驾驶人,加强行业监管,督促企业加强安全管理,及时消除安全隐患。对隐患突出的重点企业,要组织联合约谈曝光,督促落实安全主体责任。对排查出的事故多发点段,要根据实际制定整改方案,完善安全防护设施和警示标志等,降低事故损失。二是加强企业源头安全监管。要深入“两客一危一货”运输企业,检查各项安全生产制度落实情况,督促企业落实交通安全主体责任。重点检查加强驾驶人的教育管理、车辆维护保养、动态监控等安全生产制度的落实情况;督促危险化学品运输企业加强出车前检查,确保车辆安全、人员合格、证件齐全。三是进一步深化道路隐患排查。重点对农村公路生命防护工程推进情况,以及边通车、边施工道路安全进行一次全面排查。四是严厉打击违法违规行为。深入推进货车超载超限治理,开展农村道路交通大劝导,加强校车、接送学生车辆安全管理,严厉打击非法营运。按照“七个一律”的要求,加大对“三超一疲劳”的联合打击力度;对客货运车辆存在3条以上交通违法未消除的,一律要求停运整顿;对交通安全责任制度落实不到位的运输企业,要一律停业整顿。

  三抓闭环管理。实施隐患排查治理必须形成闭环。要推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,督促企业开展自查、自改、自报事故隐患,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。从6月开始,各级交通运输部门每月要对上月以来上级检查、通报以及明察暗访发现隐患整改情况,本级检查发现的隐患和整改情况汇总报厅安委办备查。厅安委办对整改情况将不定期组织抽查和通报。

 ?。ㄈ?span lang="EN-US">)深入开展各项专项行动。

  继续深入开展交通运输行业落实企业安全生产主体责任专项行动,积极开展安全生产月活动、行业应急管理专项督查行动、危险化学品安全综合治理、公路水运建设工程电气火灾综合治理等专项行动以及“平安工地”考核评价。深入开展公路隧道、桥梁安全专项整治行动和公路事故多发点段专项整治。

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  一是会同公安、安监部门加快推进道路运输车辆第三方监测平台建设,确保年内建成试运行。二是联合高德地图开展公路拥堵、阻断预警预测服务,实时发布事故信息、公路阻断信息和绕行信息,定期发布分析报告,更好服务群众出行。三是联合公安、安监部门开展道路危险品运输车辆全过程监管平台建设。四是加快推进广西公路水路安全畅通与应急处置系统工程、广西交通运输行业“安全生产监管监察信息平台”建设。

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  一是要做好安全生产法规制度的宣贯。要将《地方党政领导干部安全生产责任制规定》列入今年安全生产培训内容,进一步增强各级交通运输领导干部安全生产责任意识、履职意识和担当意识。要加大新颁制度规范的宣贯,各行业管理机构要组织和督促企业认真贯彻落实今年出台的《道路旅客运输安全管理规范》《公路水运工程平安工地建设管理办法》《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》等制度规范,并将企业宣贯情况纳入大检查内容。二是要继续深入开展安全大宣传、大教育活动。按照自治区政府关于加强道路交通安全生产宣传工作通知要求,继续深入开展交通运输行业大宣传、大教育活动,充分运用广播、电视、报纸、互联网、手机短信以及官方微博、微信等宣传服务平台,广泛开展针对性宣传提示。继续以从业人员为重点,深入企业、督促企业落实安全教育主体责任,保证教育时间,夯实教育成效。

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  今年第4号台风“艾云尼”现已登陆广西桂东南。根据气象部门预测,今年汛期我区气候状况总体偏差,极端天气气候事件多。预计今年登陆我国的台风个数较常年(7个)偏多。5月份,我区柳州、玉林等地公路发生了水毁塌方,引起了自治区领导的重视和批示。各单位要强化应急值守,加强与气象、国土等部门的联系,跟踪掌握气象信息,加大巡路巡航,及时发布安全预警,督促企业落实安全防范措施,要进一步完善应急预案,充实应急力量,加强应急演练,重点强化防台风、防重大公路水毁的应急准备。一旦发生灾难事故,要确??蒲в行Тχ?,将事故损失降到最低程度。各单位要进一步加强应急值守,按规定及时、准确报送相关信息。

  同志们,安全生产只有起点没有终点,安全发展永远在路上。我们要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神上来,落实好交通运输部、自治区党委政府和厅党组关于安全生产工作的部署,要时刻保持清醒,以坚韧不拔的毅力,以对人民群众极端负责的精神,牢牢守住安全生产红线,切实加强交通运输安全生产工作,让人民群众安心放心。